根据市委第四巡视组部署要求和首创集团党委工作安排，2025年3月至5月，集团党委联动巡察组对北京经济发展投资有限公司党委（以下简称“京发投公司党委”或“公司党委”）开展巡察。2025年5月29日，集团党委联动巡察组向京发投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，夯实巡察整改政治责任
公司党委以强烈的政治责任感和高度负责的态度，统筹推进巡察整改各项工作。第一时间成立巡察整改工作领导小组和三个工作专班，研究制定整改方案，建立整改进展月调度机制。坚持将巡察整改与全面从严治党责任制考核和低效资产处置折子工程等重点任务结合起来，坚持分类施策、一体推进。公司党委认真履行整改主体责任，党组织书记积极履行第一责任人职责，各级领导班子成员和责任部室负责人严格落实“一岗双责”，建立整改工作台账，实行销号管理，明确“时间表”“路线图”“责任链”，确保事事有人抓、件件有着落。
（二）强化追责问责，坚持巡察整改严的主基调
公司党委和纪委始终坚持“严”的主基调，对能立即解决的问题马上整改；对需长期推进的任务制定可行性方案并加强调度，坚决杜绝“过关”思想和敷衍应付。公司纪委坚持透过现象看本质、透过业务看政治、透过问题看责任，通过谈话提醒、批评教育等方式，督促各级党组织和党员干部提高政治站位，强化责任意识，激发担当精神，推动工作落实。
（三）注重建章立制，确保整改取得真实成效
公司党委坚持“四到位，四足以”的巡察整改标准，在复杂的历史遗留问题整改中，注重剖析问题背景和成因，努力从变革中找突破、从市场中找机遇，不断为问题化解创造条件。坚持纠建并举、长效长治，既抓好具体反馈问题的“当下改”，又抓好制度机制的“长久立”，深化整改成果运用，持续完善风险防控和企业健康发展长效机制。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
1.加强理论学习，提升政治能力。公司党委持续加强党的理论武装，认真落实“第一议题”制度，举办专题读书班，系统学习习近平经济思想。一是强化学习统筹，研究制定年度理论学习中心组学习计划，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想各项要求贯穿其中。二是丰富学习载体，采取读原著学原文、交流研讨、开展读书班等多种形式，不断优化学习方法。三是坚持学用结合，班子成员联系资产处置业务实际开展集中研讨并撰写心得体会。四是注重成果转化，加强党建引领和党业融合，相关经验被纳入集团党委优秀案例集，资产处置创新模式经典案例荣获行业奖项。
2.强化考核监督，压实工作责任。公司党委强化对所属（托管）企业理论学习的监督指导，通过党建考核、半年督导、巡听旁听等机制对理论学习情况进行检查，督促所属（托管）企业完善学习计划，依托“三会一课”开展集中学习，不断提高理论学习的规范性和及时性。
3.健全落实机制，确保政令畅通。公司党委加大对所属（托管）企业安全生产宣传教育监督力度，开展消防安全培训和演练。党委班子成员履行“一岗双责”，在重要时间节点到分管领域开展安全生产检查。层层压实责任，责成京津高速等重点企业制定了安全生产工作预案和相关制度。通过智能化办公系统，加强对市国资委和集团有关工作要求落实情况的动态跟踪和闭环管理。
（二）充分发挥党委领导作用，把稳政治方向
1.加强思想引领，凝聚发展共识。一是公司领导班子认真学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，利用巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会等契机，通过谈心谈话、召开座谈会等方式，了解干部职工思想动态，为员工答疑解惑。二是启动宣传提质计划，围绕党建和经营管理等重点工作，加大宣传力度，大幅提升信息发稿量和上级采用率。三是开展专题培训，通过专家授课和案例分享等方式，深化干部职工对公司平台定位的认同，增强对企业发展的信心。
2.强化督导检查，提升基层党建质量。公司党委加强对基层党组织作用发挥的督导，组织阳光综合、京津高速、北青旅等企业党组织专题学习《党组织前置研究把关事项清单》和“三重一大”制度，厘清决策流程，及时修订完善相关制度并做好宣贯。公司党委建立分类精准督导机制，差异化设置评价指标，持续提升基层党组织前置研究把关能力。
（三）加强标准化规范化建设，夯实党建基础
1.优化工作机制，规范组织管理。统一梳理各级基层党组织支委配备情况，建立换届选举台账及提醒督促机制，对出现委员空缺的支部严格按照程序完成补选。同步更新线上管理系统，组织党员暨党务干部培训班，提升新任书记、委员的专业知识。建立基层党组织动态优化调整工作机制，按照“三个有利于”原则，明确基层党支部的设立标准。
2.抓实基础工作，提升规范化水平。公司党委持续强化对基层党支部基础工作的规范化指导，结合党建考核和半年督导对党支部工作手册记录情况进行检查，将相关内容纳入党务干部培训。选取优秀支部的工作手册作为模板进行推广，完善决策性会议、党组织换届等相关工作模板，明确标准和要求，让支部基础工作“有章可循”。
（四）完善公司治理，提升治理效能
1.规范董事会运作，提升档案管理水平。持续加强董事会会议管理，重新梳理历年董事会档案，对未及时归档的授权委托书等材料进行整理归档。编制《董事会会议流程指引》，对会议流程、留存文件以及完成时限等作出明确规定，每月汇总梳理董事会会议材料，全部按要求及时归档。
2.明确监督指导责任，提升所属（托管）企业“三会”运行质效。强化对所属（托管）企业“三会”建设的规范管理，组织所属实体企业专题学习“三会”议事规则和“三重一大”制度，厘清决策内容与流程。结合年度党建考核，监督所属（托管）企业相关制度的宣贯落实，建立日常监督考核机制，集中开展制度修订和更新工作。
（五）抓实重大事项督导，提升法律案件应对水平
强化案件管理，确保取得预期效果。加强在诉项目风险防控，形成重大案件督导机制，每年至少召开两次推进会，研讨策略、推动进展。针对具体案件，加强向集团汇报沟通，整合内外部律师团队研判风险，制定科学应对方案并积极应诉。加强重大案件回溯管理，形成以案促管工作报告。
（六）加强合规管理，堵塞制度漏洞
1.优化合同审核流程，加大财务把关力度。规范所属（托管）企业合同签订流程，责成相关企业严格执行合同管理办法，在审核流程中增加财务审核程序。
2.强化合同管理，全面排查整改。加强审核把关，增强风险意识，规范合同签订。坚持举一反三，向所属（托管）企业下发专项通知，组织全系统开展合同审核流程自查整改，从流程、职责、归档等多个维度进行全面排查，形成自查自纠和整改落实情况的报告。
3.加强重大合同管控，实现精准管理。注重重要合同管理，下发专项通知，强化合同签署的流程审核，提高填报准确度。运用信息化手段，优化钉钉办公系统合同审批流程，增加按金额自动识别“重大合同”功能，杜绝分类不准确的问题。
（七）夯实基础管理，提升精益化水平
1.规范财务报销，加强票据管理。严格执行票据审核要求，将发票上传嵌入线上付款审批流程。制定印发《成本费用核算管理办法》，强化会计核算基础工作。规范业务招待费报销流程，将事前审批及接待清单纳入线上管理。
2.强化固定资产管理，确保账实相符。指导相关所属（托管）企业明确固定资产管理责任部门，维护盘点台账，对固定资产进行全面盘点，详细记录资产信息、使用信息、维护信息等关键要素。公司本部及所属（托管）实体企业每年开展一次盘点、对账，强化部门分工协作，堵塞管理漏洞。
（八）压紧压实工作责任，着力推进低效资产处置
1.加快劣势企业退出，提升处置效率。全面梳理低效资产台账，摸清底数，修订印发《京发投公司国有资产交易管理办法》，优化处置流程。在集团指导下，推动相关企业形成退出方案并通过审议，有序开展前置工作。制定年度退出计划及三年滚动计划，将相关项目全部列入计划有序推进，完成多户企业的清理退出。
2.加大资产处置力度，优化资产结构。摸清资产底数，修订资产交易管理办法。加强内外部沟通，与系统内兄弟企业建立协同工作机制，借助中介资源和地方AMC渠道拓宽退出路径。针对相关项目抓紧制定有针对性的清退计划，设定阶段性目标，部分项目已寻找到意向方并制定一揽子清退方案
3.深入复盘总结，推广工作经验。针对已经清退的项目进行复盘，筛选典型案例，系统梳理处置方式，提炼出10种清退方法和路径。加强培训推广，将复盘文件在业务部门传阅学习，选取典型案例在培训会上进行经验分享，为后续工作提供指导借鉴。
（九）加强经营风险管控，维护国有资产安全
1.推动历史遗留问题化解，保障股东权益。针对京龙天诚、丽嘉花园制定一揽子退出方案并按程序报批，目前，已取得法院破产受理裁定，工作正稳步推进。通过自主清算方式，完成京华畅公司清退和工商注销。通过司法程序，加快推进海南首创公司退出。结合公司清退和托管工作的实际，修订完善参股企业管理办法，堵塞制度漏洞。
2.规范所属（托管）企业管理，化解经营风险。制定《经营策略调整工作方案》并启动实施，妥善应对各类重大风险。督促北青旅持续加强门市管理，规范客运业务，配备专职安全员，组织安全培训与演练，切实落实安全主体责任。
3.稳妥处置僵尸企业，防范债务风险。建立业务与法务的定期会商机制，分析退出进展，确保不发生衍生性债务风险。建立多部门联动协调工作机制，在制定方案前深入梳理债权债务，科学研判，依法保护国有资产权益。相关企业已取得强制清算受理裁定或进入终结程序。
4.完善风险监测机制，提升分析预警能力。动态更新风险台账，向集团上报风险排查报告，将重大风险隐患列入年度工作计划，持续监督。深入剖析相关项目问题成因，形成低效资产成因分析报告，为后续决策提供参考。
（十）盘活闲置资产，提升利用效能
完善租金管理机制，保障资金回流。加强租金回收管理，及时收取欠缴租金。建立租金预警机制，每月核对收缴情况，对异常承租人进行催收。优化催收方式，针对不同逾期情况，通过向承租方书面发送《收款通知》、《律师函》等方式，督促承租方按期支付租金。
（十一）健全内控管理体系，提升风险防控能力
1.健全合规体系，实现闭环管理。建立定期自查自评机制，按年度开展合规风险库的自查及评估工作。严格执行合规管理制度，根据需要召开合规联席会议，增设合规联络员审批环节，积极推进各部门履行合规风险排查与防范义务，形成有效运行机制。
2.强化内控建设，提升管理水平。组织相关所属（托管）企业全面梳理内控、制度文件，制定修订计划，完成多项制度文件修订并纳入《内控手册》。同步优化更新内控体系文件，对所属（托管）企业提出修订建议清单。组织开展合规检查，提早识别和防范违规风险。
3.严格审计监督，推动整改落实。组织所属（托管）企业实施内控评价，参评企业覆盖率达到100%，发现的内控缺陷已全部完成整改。对所属（托管）企业开展审计整改专项检查，更新整改台账，并对照审计、巡察发现问题开展自查自纠。按照管理要求，对京津高速开展成本费用专项审计。
（十二）补齐人力短板，规范用工管理
1.健全人力资源制度，规范用工管理。对照集团制度，对公司人力资源制度进行全面盘点，制定修订计划，将多项制度纳入修订计划并有序推进。印发《劳动合同管理办法》，做好制度宣贯，建立健全劳动合同台账，强化动态监管与风险预警，有效防范法律风险。
2.深化人力资源管理，避免用工风险。推动人力资源管理转型，形成深度参与企业清退工作的机制，对涉及职工权益的政策提出专业建议。盘点所属（托管）企业人员情况，制定工作方案，与相关部门深入沟通，坚持依法合规、稳步实施。
（十三）深化廉洁风险防控，营造风清气正政治生态
1.推进监督贯通协同，提升监督质效。定期召开党风廉政建设和反腐败协调小组会议，强化成员单位职责，建立会商、协作、成果共享等机制。有效整合组织、审计、财会等监督资源，提高协同监督频次，联合开展多项监督检查，排查出的问题隐患已全部完成整改，有效提升监督质效。
2.创新廉洁文化载体，营造清风正气。做精做优党建微信公众号廉洁文化栏目，通过转载和原创丰富线上教育内容。组织干部职工参观警示教育基地，丰富线下教育形式。利用电子屏开展“廉洁月月学”活动，并在本部和所属（托管）企业设立读书角，增强廉洁文化的亲和力和感染力。
（十四）狠抓审计整改，推动问题清仓见底
强化督导检查，推动审计整改落地。全面梳理审计整改未完事项，及时更新整改台账，明确分类推进思路。按照审计整改工作方案，通过法律诉讼等方式回收垫付的人力成本，压减门市数量，稳妥解除劳动关系，从源头上防控风险隐患。
三、需长期整改事项进展情况
（一）加大债权追收力度，维护国有资产权益
一是压实责任，成立工作专班，建立债权清收机制，与债务人开展多轮专项对接，加快推进债权清收。二是初步协商确定切实可行的还款方案，并督促债务人按约定逐笔落实还款。三是优化保全预案，推进债务人提供担保，增强债权保障能力。
（二）强化物业资产管理，促进国有资产保值增值
一是完善房屋出租管理制度，优化出租流程，制定年度退出及三年滚动计划，建立六大管理台账。二是针对重点闲置资产，拓宽工作思路，加强沟通协调，持续推动经营盘活。三是针对出租率较低的资产，结合市场行情重新评估租金，加大推广力度，进一步提升出租率。
（三）狠抓审计整改，推进存量问题清零销号
一是全面梳理相关企业退出工作开展情况，做好风险排查和防控。二是根据律师事务所意见对清退工作进行再次论证，明确退出工作思路和最迟时间节点，确定工作方案并组织实施。
四、下一步工作计划
京发投公司党委将继续把联动巡察整改作为重要的政治任务盯紧不放松，对于已完成整改的事项，持续巩固深化措施，防止反弹回潮、重复发生。对于基本完成、未完成整改事项，公司党委将充分发挥领导小组和工作专班作用，持续强化督导，加大整改力度，紧盯整改台账，不走过场、不留死角，确保高质高效完成全部问题的整改，以高质量整改工作推动企业高质量发展，保障公司资产处置任务圆满完成、资产管理平台效能全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：62520088；地址：北京市朝阳区北三环东路8号静安中心三层；邮编：100028；电子邮箱：zhangcb@bedic.net.cn。
中共北京经济发展投资有限公司委员会
2026年7月21日
